法律-国家赔偿的义务机关

1.主体：必须是国家机关及其工作人员造成损害，此时才会产生国家赔偿，
如公安局的工作人员对甲进行非法拘留，要对甲进行国家赔偿，如果题干表述为
公民、法人或其他组织致使损害发生，如公民自伤自残造成损害不是国家赔偿的
范围。
2.行使职权造成损害：如果题目中是行政机关工作人员与职权无关的个人行
为造成损害，属于国家赔偿例外情形，国家不进行赔偿。如一个民警买菜时与小
商贩发生冲突，将小商贩打成重伤，民警要承担刑事责任以及进行赔偿，这里赔
偿不是国家赔偿。
3.履行赔偿义务：侵权的国家机关履行赔偿义务，承担赔偿义务的原则是谁
犯错谁赔偿

1.行政机关作出侵害行为：该行政机关。行政机关犯错由行政机关赔偿，如
公安局进行非法拘留，那么公安局就是赔偿义务机关，如果题目告知是两个以上
行政机关共同作出侵害行为，如某案件由公安局和教育局一起作出，此时是公安
局和教育局一起犯错，二者为共同赔偿义务机关。
2.行政机关的工作人员作出的侵害行为：其所在的行政机关。注意追偿问题，
以公安局为例，民警甲由于故意或重大过失给小商贩乙造成损害，因此小商贩乙
申请 10 万元国家赔偿，还是由公安局作为赔偿义务机关，公安局在赔偿后可以
找民警甲追偿。
3.法律、法规授权组织作出的侵害行为：该被授权组织。如果是 A 授权 B，
那么由 B 担责，因为 A 是指法律法规，而 B 是组织，如教育法授权给某高校，由
高校对学生进行管理，那么 A 是教育法，B 是高校，因此担责的是高校。
4.受委托的组织或者个人作出侵害行为：委托的行政机关。如果 A 委托 B，
那么由 A 担责。
5.实施侵权行为的行政机关被撤销：
    （1）有继续行使职权的机关：由继续行使职权的机关赔偿。如我国之前有
人事局，人事局被撤销后改为人社局，那么赔偿义务机关是人社局。
    （2）没有继续行使职权的机关：由作出撤销决定的机关赔偿。谁撤销、谁
赔偿，如 A 机关被市政府撤销，因此可以找到市政府进行国家赔偿。
6.复议机关作出侵害行为：复议违法加重情况下的赔偿问题，复议是不加重
的，如原来的行政机关县公安局决定拘留甲 10 天，甲不服到市公安局复议，市
公安局不能变更为拘留 15 天，因为会造成老百姓不敢申请行政复议。如果复议
机关加重就是违法，就会造成损害，此时要产生国家赔偿。
    （1）加重部分由复议机关负责赔偿。
    （2）非加重部分由原行政机关赔偿。
    （3）如县公安局决定拘留 10 天，而市公安局复议后决定加重 5 天，市公安
局要对加重的 5 天进行赔偿，而之前的 10 天由县公安局进行赔偿。
7.赔偿方式：主要方式是赔偿金。
8.赔偿范围：给付的赔偿金有范围，一般是赔偿直接损失而不赔偿预期损失。
如甲有一个餐馆被违法责令停产停业，于是甲认为餐馆停业期间，房租和工作人
员工资是直接损失，而预期损失是甲认为不停业能赚 10 万元，这是不赔偿的，
如果甲是刁钻的人，会和国家说停业期间如果经营好会赚 1 个亿，1 个亿扩大生
产会赚 10 个亿，这样会无穷无尽，因此赔偿直接损失。
9.国家赔偿既不征税、也不收费，如国家赔偿 10 万元，还要收取 4 万元税、
2 万元的费等，这是不合适的。

高某无证经营被区工商局罚款 300 元，高某不服申请复议，复议机关市工商
局决定罚款 600 元，后经确认，区工商局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说
法正确的是（ ）。
A.高某可以请求区工商局赔偿 600 元
B.高某可以请求市工商局赔偿 600 元
C.高某既可以请求区工商局赔偿 600 元，又可以请求市工商局赔偿 600 元
D.高某可以请求区工商局赔偿 300 元，市工商局赔偿 300 元
【解析】题干中复议机关违法加重，对加重部分承担赔偿责任，原来的由原
机关承担赔偿责任，因此 D 项表述正确。【选 D】