法律-行政法的基本原则

合法行政原则：依法办事，法无授权不可为之。
    （1）行政机关办事要遵守现行有效的法律，依照法律授权活动，即没有法
律法规规章等的授权，行政机关不能做出相应的行政行为。比如我国的《行政处
罚法》明确规定行政拘留的权力只能由公安机关行使，民政局、教育局、卫生局
等就不能拘留，因为法律没有给予这样的权力，若是拘留了，则违背了合法行政
的原则。
    （2）合法行政是我国行政法首要的原则，如果行政机关法律法规也不遵守，
就更不可能合理行政、诚实守信、高效便民

合理行政原则：理性、公平。
    （1）公平公正：平等对待行政管理的相对人，不能偏私、歧视。比如张三
和李四打架斗殴，都应该给与治安管理处罚。
    （2）考虑相关因素：行政机关在作出行政决定时，只能考虑与立法目的相
关的因素，不相关的因素不得考虑。比如甲考驾照时非常曲折，考了四次科三才
通过，以后开车上路，有违法违规行为，交警要吊销驾照，不能考虑甲考驾照不
容易，该吊销就吊销。可以反向理解，即不考虑不相关因素。
    （3）比例原则：损害最小。行政机关办事时，有时会损害到老百姓的利益，
要保证这种损害是最小的。比如北京市实行机动车限行，为了防止交通拥堵以及
保护环境，为了公共利益损害老百姓利益，礼拜一尾号 0 和 9 不能开，是可以接
受的范围，如果每天都限行不能开，对老百姓造成的损害太大，违背了比例原则。

程序正当原则：
    （1）行政公开：行政机关实施行政管理时，一般情况下应该公开，即实现
知情权。比如交警要吊销驾照，需要告知处罚的事实、理由、依据，满足知情权。
    （2）公众参与；行政机关作出决定时，要听取意见，尤其是不利的决定，
要听取陈述和申辩。比如交警要吊销驾照，此时可以陈述和申辩，交警需要听取。
    （3）回避：行政机关工作人员，与相对人有厉害关系需要回避。比如处理
案件的人民警察是自己的仇人，不放心让他处理，此时需要回避。

高效便民原则：
    （1）行政效率：行政机关要积极地履行自己的法定职责，遵守法定时限，
不能不作为也不能拖延时间。比如有些机关存在懒政现象，法律规定 3 天内给当
事人答复，但是两周也不回复，行政效率非常低。
    （2）便利当事人：不能给老百姓造成负担，比如第一天去办事，一个材料
不对，回去重新写，第二天再去，又一个材料不对需要重新写，需要跑很多趟，
造成了不必要的负担。所以很多单位有一次性告知单、便民服务大厅、政务大厅
都是为了便利老百姓。

诚实守信原则：
    （1）行政信息真实：行政机关公布的信息必须全面准确真实的，不能是假
消息、谣言。比如某地房价上涨很快，行政机关发布消息告诉大家不要抢房，因
为经过统计发现，房价一直在下降，未来一年房价可能下降到现在的一半，大众
看到这条消息就会等降价，暂时不会买房，后来发现这是政府放的烟雾弹，发布
谣言，不真实。
    （2）保护公民信赖利益：非因法定事由，并经法定程序，行政机关不得撤
销或变更已经生效的行政决定。保护公民信赖利益是保护公民对于政府的信任，
保护政府的公信力。比如甲开餐馆申请营业许可，符合条件，机关颁发了许可，
投入大量人力物力财力，机关突然撤销许可，不能随便收走，一旦随便收走，以
后就不会信任政府。

权责统一原则：
    （1）行政效能：给行政机关必要的、相应的执法手段，比如给公安机关行
政拘留的权利，必要的公车，不能跑着去抓犯人。
    （2）行政责任：机关违法或不当地行使职权，要依法承担法律责任，违法
要受到追究，侵害别人的权益要进行相应的赔偿。

行政法中有两方，一方是行政主体（当官），一方是行政相对人（公民、法
人组织），六项原则都是为了限制当官的，因为当官的手中有公权力，行政法的
核心是控制公权力。